六安市实施"四好农村路"建设情况新闻发布会

发布地点:市政府新闻发布厅
发布单位:市交通局
发布时间:2018年11月16日
摘要: "四好农村路"是中共中央总书记、国家主席、中国共产党中央军事委员会主席习近平于2014年3月4日提出的。多年来,市委、市政府始终高度重视农村公路工作,2016年市政府出台了《关于实施农村道路畅通工程的意见》,并将农村道路畅通工程纳入民生工程。今年9月,市委、市政府正式印发《关于贯彻落实中共安徽省委安徽省人民政府关于大力推进"四好农村路"建设实施意见的通知》。全市农村公路建设取得明显成绩,农村交通面貌发生了深刻变化。

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新闻界各位朋友:


今天市政府新闻办召开新闻发布会,由我局通报全市"四好农村路"建设有关情况。首先我代表市交通运输局,向多年来关心支持六安交通运输事业发展的社会各界和媒体朋友们表示衷心的感谢!下面,我就全市"四好农村路"建设有关情况向大家作简要介绍。


一、我市"四好农村路"建设基本情况


"四好农村路"是 中共中央总书记、 国家主席、 中国共产党中央军事委员会主席 习近平于2014年3月4日提出的。习近平指出"要求农村公路建设要因地制宜、以人为本,与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应,要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。" 2017年12月,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对"四好农村路"建设作出重要指示。习总书记强调:近年来"四好农村路"建设取得了实实在在的成效,为农村特别是贫困地区带去了人气、财气,也为党在基层凝聚了民心。2015年5月26日, 交通运输部印发《关于推进"四好农村路"建设的意见》。《意见》提出,到2020年,全国乡镇和建制村全部通硬化路,养护经费全部纳入财政预算,具备条件的建制村全部通客车,基本建成覆盖县、乡、村三级农村物流网络,实现"建好、管好、护好、运营好"农村公路的总目标。2016年1月,安徽省政府印发《关于实施农村道路畅通工程的意见》,2018年5月,中共安徽省委、安徽省人民政府联合印发《关于大力推进"四好农村路"建设的实施意见》。


多年来,市委、市政府始终高度重视农村公路工作,2016年市政府出台了《关于实施农村道路畅通工程的意见》,并将农村道路畅通工程纳入民生工程。今年9月,市委、市政府正式印发《关于贯彻落实中共安徽省委安徽省人民政府关于大力推进"四好农村路"建设实施意见的通知》。全市农村公路建设取得明显成绩,农村交通面貌发生了深刻变化。截至2018年11月,全市农村公路通车里程18105公里,其中县道2543公里、乡道3964公里、村道11598公里。已全面实现100%的乡镇通三级以上硬化路,100%的建制村通四级以上水泥路的目标。舒城县被命名为"四好农村路"全国示范县和国家级"城乡道路客运一体化示范县"。舒城县、叶集区、金寨县被授予省级"城乡道路客运一体化示范县"。金安区、裕安区被命名为全市"四好农村路"示范县。


二、主要做法


(一)以建好为基础,加速推进农村公路提档升级


一是抓农村道路畅通工程,着力打造精准扶贫路。2016年至2018年,全市共实施农村道路畅通工程8816公里,完成总投资约46亿元。全市基本实现了每个乡镇具备1条连接国省干线公路或县城的路况良好、安全设施齐全的三级及以上公路,每个相邻乡镇之间具备一条路面宽度5米以上的四级路,所有行政村村部通一条4.5米以上的水泥路,全市442个建档立卡贫困村内较大自然村通水泥路的目标。二是抓农村公路安全水平提升,着力打造平安放心路。"十二五"以来,全市共组织实施农村公路安保工程1800公里,完成农村公路危桥改造460多座,实施通村公路路肩硬化3180公里,通村公路1132公里,累计完成投资约44.7亿元,农村公路安全水平显著提升。三是抓旅游产业道路建设,着力打造特色致富路。实施了总投资39亿元、总里程259公里的大别山旅游扶贫快速通道以及总投资40亿元、总里程190公里的山湖旅游大道,分别于2016年5月和今年9月全面建成通车,两个项目的建设连接5条国道、9条省道、11条县道,串联了32个旅游景区。对沿线地区打造生态旅游、助力脱贫攻坚、带动经济发展意义十分重大。据初步统计,沿线受益乡镇50个,受益人口110万人。


(二)以管好为保障,切实巩固农村公路建设成果


一是狠抓公路超限超载治理。落实市、县交通统一执法,道班、交管站、乡镇管理办公室和村委会等协助执法的工作方式,保护农村公路基础设施。加强治理超限超载行为,建立全市治超一盘棋,坚持路面治理、源头管控双管齐下的工作格局。目前全市已建成源头监管站43个,设置县乡公路监控卡口121个。超限率由三年前4%降到现在的1%以下,实现治超由路面治理向源头管控、人力治超向科技治超转变,成效明显。二是全面推行农村公路路长制工程。今年8月,市政府办印发了《关于推行公路路长制工程的指导意见》,在全市范围内建立县、乡、村三级农村公路路长制管理体系,设立县、乡路长办公室,全面推行乡村道路专管员制度。到2020年,乡村道路专管员覆盖率达100%。目前,各县区均建立了由县(区)委书记、县(区)长担任总路长的县乡村三级路长制体系,县(区)乡路长办公室已经设立,乡村道路专管员正在落实之中。


(三)以护好为重点,全面实现农村公路可持续发展


一是进一步落实农村公路养护机制。建立健全"县为主体、行业指导、部门协作、社会参与"的养护工作机制,全面落实县级人民政府的主体责任,推行乡镇农村公路管理办公室"五落实"(机构、人员、办公地点、器具、经费落实)。巩固提升县道"四个一"工程,变突击性养护为经常性养护,变事后养护为事前养护,变被动养护为主动养护。逐步推行农村公路养护市场化,实现养护工程专业化。二是不断提升农村公路列养率。计划到2020年,农村公路列养率达到100%,优、良、中等路总比例达到85%,力争达到90%,县乡公路年均大中修比例达到7%,实现小修保养常态化。今年全市249公里县乡公路大中修工程已全面完工,县区政府已将行使农村公路养护所需经费纳入本级财政预算。


(四)以运营好为目的,致力服务城乡居民出行需求


一是大力推进城乡客运发展。加大农村公路客运站场建设,实施农村客运班车通达工程。目前,全市共建设农村客运站539座,运行农班客运车辆1417台,农村客运班线309条;全市124个乡镇已全部开通客运班车,2120个行政村已有2027个开通班车,乡镇通车率和具备条件的建制村公路通车率达到100%。二是加快推进城乡公交一体化。2013年舒城县率先启动城乡公交一体化,其"一元公交"在全国推广。今年9月金寨县已经完成城乡客运公交化改造。市区(金安、裕安、叶集)城乡公交一体化工作加快实施,采用PPP模式,现已于安凯等社会资本方签订合同,11月初,551辆农村客运车辆退出经营权已全面完成,新购置新能源车辆已经到位82辆,13个枢纽站场地硬化和充电桩建设正在稳步推进,12月10日金安区、裕安区所有乡镇将正式开通公交线路,同步开通到叶集区直达公交。三是积极发展农村物流服务体系。积极推进县、乡、村三级物流站场设施和信息系统建设,逐步建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络。舒城县整合利用现有农村客运班线和邮政管理体系,积极推广货运、客运班线,客运班车代运邮件等农村物流组织模式,在全省推广。


三、下一步工作安排


(一)深入实施农村公路扩面延伸工程


一是推进农村公路网化升级。自2018年起,用3年时间在全市实施约7000公里农村公路扩面延伸工程,统筹推进具有公共服务属性的国有林场道路建设。二是补齐行蓄洪区农村公路短板。实施行蓄洪区自然村(庄台)道路硬化工程,推进深度贫困地区交通运输基本公共服务均等化。三是提升农村公路保障服务能力。加大农村公路生命安全防护工程和"五小工程"实施力度,继续实施农村公路危桥改造。


(二)大力实施公路路长制工程


一是构建级路长制体系。大力推行公路"路长制",全面构建由县区党委政府主要负责同志任路长的县、乡、村三级路长体系,设立县、乡二级路长办公室,统筹相关部门职责,协调解决公路管理中的重难点问题。二是夯实分级路长责任。构建"责权明确、分工明确、奖惩明确"的分级路长责任体系,建立路长制公开公示制度,加强公路路产路权管理保护,加大公路联合执法监管力度。三是推广乡村道路专管员制度。按"市指导、县统筹、乡管理、村监督"的模式,结合乡镇交管站及安全员、行政村劝导站及协管员"两站两员"要求,建立健全乡村道路专管员管理体系。


(三)全面实施养护水平提升工程


一是提高农村公路养护工程补助资金标准。落实县区级财政统筹整合"四好农村路"养护资金筹集政策,确保日常养护资金不得低于每年县道10000元/公里、乡道5000元/公里、村道1000元/公里,提高公路养护成效。二是推进农村公路养护市场化专业化标准化。鼓励县级人民政府采取政府购买服务等方式加强农村公路养护。放宽准入门槛,建立良性市场竞争机制,吸引社会资源参与,积极探索农村公路"建养一体化"模式。三是加强农村公路灾毁应急保障工作。建立健全多部门农村公路应急联动机制,提高协同处置能力。大力推进农村公路灾毁保险工作,鼓励县区积极参加全省农村公路灾毁保险,享受公路灾毁保通修复补助叠加支持政策。四是开展农村公路品质示范路创建。加强质量监管,构建农村公路沿线和谐生态。积极服务美丽乡村建设,加大"三线三边"环境整治力度。全面开展创建全市"四好农村路"示范县活动,积极参与全省示范县、示范乡镇和示范路创建活动。


(四)全面实施农村运输通达工程


一是加快农村综合站场建设。加快推进县级物流中心、乡镇综合运输服务站、村级综合运输服务点三级站场设施体系全覆盖。加快完善农村客运站场布局,推动路、站、运同步发展。二是推进农村客运深度拓展。在舒城县、金寨县已率先完成公交一体化、金安、裕安、叶集区今年底前实现城乡公交一体化的基础上,全力推进霍山县、霍邱县城乡客运公交化改造,确保在2019年、2020年底前完成城乡公交一体化工作,实现所有乡镇通公交。三是健全农村货运物流体系。认真编制农村物流三级网络节点体系发展规划,完善区域农村快递物流网络与干线物流网络的衔接配送体系,加快农村物流节点建设,加强农村物流资源整合,强化农村物流人才培训,服务农副产品进城、农资和农村消费品下乡,全面提升农村物流服务能力和水平。四是服务农村电商融合发展。支持物流、邮政和快递企业的业务向农村地区延伸,推进乡村物流快递配送网点开放服务、整合配送。加强交通运输、商贸流通、供销、邮政等部门及电商、快递企业对农村物流服务网络和设施等共享衔接,鼓励多站合一、服务同网。加强农产品产地集配和冷链物流等设施建设。

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