索引号: 003229257/201810-02470 组配分类: 主要负责人解读
发布机构: 市政府办 主题分类: 其他  农业、林业、水利
名称: 叶露中同志在沿淮行蓄洪区脱贫攻坚 推进会上的讲话(摘要) 信息来源: 市政府办秘书一室
文号: 关键字: 行蓄洪区  霍邱  攻坚  工作  rdquo
发布日期: 2018-10-31 访问量: 224
发布时间:2018-10-31
叶露中同志在沿淮行蓄洪区脱贫攻坚 推进会上的讲话(摘要)

这次会议的主要任务是:全面贯彻省委、省政府关于沿淮行蓄洪区脱贫攻坚的系列决策部署,认真落实省政府办公厅关于推进沿淮行蓄洪区脱贫攻坚系列工作方案,加快霍邱沿淮行蓄洪区脱贫攻坚步伐。刚才,听取了霍邱县委、县政府关于行蓄洪区脱贫攻坚工作的有关汇报,以及市直相关部门贯彻省政府第103号专题会议纪要和省政府办公厅关于推进沿淮行蓄洪区脱贫攻坚系列工作方案的贯彻落实举措。大家说的都很好,说明大家对推进沿淮行蓄洪区脱贫攻坚工作有思考、有研究、有部署、有落实。

通过平时掌握的情况和今天上午我到户、到村、到乡镇了解的情况,以及刘胜同志刚才的介绍,总体感到今年以来霍邱县委、县政府加大了脱贫工作力度,坚持以脱贫攻坚工作统揽全县经济社会发展全局,把沿淮行蓄洪区脱贫攻坚作为重中之重、摆在了突出位置,在基础设施建设和基本公共服务设施建设、危房改造、培育特色产业等方面,都做了大量的工作,取得了一定的成效。临淮适应性农业发展取得长足发展,龙虾养殖18万亩、全省第一,郎德鹅养殖全国第一;农村环境整治积极推进,部分点、线与没有整治之前形成鲜明对比,变化明显;彻底摸清了沿淮行蓄洪区居住在26.5米蓄洪线以下的户籍人口、建档立卡人口;积极整治庄台的居住环境;启动了土地增减挂工作,把它作为脱贫攻坚资金筹集的关键途径,等等。这些都反映了县委、县政府和全县各级党员干部肩负责任自觉,积极振奋精神,凝心聚力推进全县脱贫攻坚工作。

市直有关部门在省里下发了有关推进沿淮行蓄洪区脱贫攻坚系列工作方案后,能够结合自身职责职能,认真贯彻落实方案,并结合我市沿淮地区实际,明确了任务,细化了方案,制定了措施,有些工作迅速推进,说明市直部门对省委、省政府的决策部署反应贯彻是比较快的,特别是刚才有关部门对霍邱脱贫攻坚工作提出的一些意见都很好,希望认真抓好落实。

下一步,如何推进沿淮行蓄洪区脱贫攻坚工作,我谈几点想法:

一、增强紧迫感,用超常的做法推进脱贫攻坚战

霍邱县脱贫攻坚任务十分艰巨,体现在四个方面:一是贫困人口占全省比重较大,贫困发生率高于全省平均水平;二是农村人居环境整治任务艰巨;三是补齐公共基础设施建设和公共服务设施建设短板任务艰巨;四是行蓄洪区脱贫达到省委、省政府的要求任务艰巨。面对这四个艰巨任务,同时又面临两个时间节点:一是2018年脱贫"国考"这个时间节点;二是2019年全县如期"摘帽"这个时间节点。可以说,霍邱的脱贫攻坚任务艰巨、时间紧迫。用霍邱近几年的脱贫攻坚做法即常规做法,显然不能担负使命。对此,县委、县政府和全县上下一定要有一个清醒的认识,进一步强化紧迫感、责任感、危机感,以超常的力度、举措、作风,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。

二、对标脱贫"摘帽"目标,精准确定工作任务

当前,县里工作千头万绪。省市布置的很多工作任务也要认真贯彻执行。但脱贫攻坚是党中央作出的重大决策部署,是头等大事和第一民生工程,特别是目前霍邱脱贫攻坚还面临四大艰巨任务、两大时间节点。如果我们每项工作都平均用力、抓不住重点,就会贻误脱贫攻坚大业。当前,霍邱各项工作的重中之重是脱贫攻坚。首先,要对标今年"国考"和明年"摘帽"的标准,找出工作差距,明确工作任务,知道攻坚战攻什么。其次,要拟定完成各工作任务的举措,知道攻坚战怎么攻。对这些问题,县里同志们要头脑清醒,这个事情不搞准,容易分散力量和精力,不利于我们凝心聚力实现如期脱贫。

行蓄洪区脱贫是坚中之坚,要明确目标任务,尤其要搞清楚几项工作与县"摘帽"之间的必然关系,这样才能有的放矢。一是行蓄洪区移民搬迁。在行蓄洪区居住的26.5米蓄洪线以下的8703名贫困人口,要按照省里的要求全部搬迁出去。二是环境整治。把8703名贫困人口搬出去后,还有十几万非贫困人口生活在行蓄洪区。既要搬迁8703人,又要把环境整治到一定的水平,完成"两边作战"的任务要提上日程。三是安全饮水。目前全县贫困人口自来水通户率是14%,全省达90%;刚才县里汇报至少要投资约7亿元才能达到全省水平。这项工作差距很大,不是个小事。必须搞清楚贫困人口自来水通户率是不是县"摘帽"的必要条件,抓紧制定解决方案。四是道路建设。交通部门要求行蓄洪区里水泥道路要通组,还要达到4.5米宽。3.5米行不行?关键是实施方案。总之,县里要对标今年"国考"和明年"摘帽"这个大目标,同时把"国考"和"摘帽"的细指标研究透、搞清楚,看哪些是硬指标和"底线",一项一项梳理出来,集中精力把一些重要关键的事情搞准,精准确定工作任务,逐项定下方案、抓好落实。

三、全面落实、重点突破,合力攻克"坚中之坚"

第一,要认真做好沿淮行蓄洪区搬迁工作。省委、省政府对行蓄洪区的移民搬迁工作原则是"政府主导、群众自愿、统一规划、逐步实施"。我们要坚持这个原则,实行"控制总量、减少存量、整村整治、强化配套"。具体来说就是要把搬迁工作与村庄整治结合起来,实行"政策引导、群众自愿、迁移迁建、减少存量"。重点是三类途径:一是引导居住在外人员放弃宅基地。我问过很多村书记、乡镇书记,现在行蓄洪区的人有将近三分之一的在外面有房,日子过得不错,但是老宅、承包地还在行蓄洪区,如何引导他们放弃宅基地?要研究政策,中央及省对沿淮行蓄洪区居民迁建一般户每户补助5.62万元、建档立卡贫困户每户补助11.36万元,要在此基础上研究政策,引导其自愿放弃。二是对兜底保障人员集中供养。对这些人我们要兜底,让他们进养老中心或者养老院,加大补助力度,让他们感觉未来的生活没问题。三是鼓励异地迁建。采用"军台村模式",在其他乡镇规划建设安置点,配套好道路、水电、教育、卫生等公共服务设施,再给一些优惠政策,用良好居住环境吸引他们异地建房安家。四要把握迁建标准。迁建是25㎡/人还是30㎡/人?要取30㎡/人,要控制好。要把搬迁与村庄整治、土地增减挂一体化实施,为筹集资金创造建设用地节约指标。总之,要通过多种途径使行蓄洪区住户减量,避免简单化造成社会不稳定,闯出一个老百姓能接受、政府能操作,有利长远发展并能体现县委、县政府奋力作为的行蓄洪区搬迁模式。

第二,要加强农村环境整治。目前霍邱农村环境整治在点上、线上有一定改观,但相当多的地方依然很差。比如我今天走访的临水镇、周集镇,秩序混乱、车辆随意停放、占道经营等。从我看的情况来说,农村环境整治相当部分工作靠发动干部带领群众自己动手就能整出成效,不是投入问题,而是组织领导和管理作为问题。对此,一要加强对乡镇基本秩序的管理,切实改变人的思想观念、行为习惯,改变乡镇的车辆随意停放、占道经营等问题,加快改善乡镇环境"脏乱差"的突出问题。二要加强对垃圾处理监管的力度,有的地方垃圾处理得比较好,有的地方垃圾处理得不好,对此要加强对垃圾清运外包服务公司监管监督,完善考核机制,提升服务质量。三要加大农村环境整治投入力度,加强对村庄道路的整治和沟渠污水治理,严格按照规划规范有序推进,不能慢于规划。环境整治的面貌反映出干部群众的精神面貌,要切实改变环境整治的面貌,提升干部群众的精神面貌。

第三,要保证农村安全饮用水。市水利局和县水务局要把安全饮用水的有关政策文件研究清楚,今年和明年要做到哪些工作、做到哪一步都要明确,特别是现在有的老百姓用的井水是否安全?要组织开展检测,保证人民群众饮水安全。

第四,要大力发展农村特色产业。霍邱的大多数乡镇包括今天上午看的临水镇,基本上是"一稻一麦"的耕种模式,有的连片几个村没有特色产业,没有专业合作社。王截流乡等地发展稻虾养殖、水生作物等产业成效明显,要积极推广。县里要组织乡村干部相互学习,依靠干部带领群众发展特色产业,着力打造产业扶贫"升级版",提升产业发展质量效益。

四、用足用活土地增减挂钩政策,为霍邱脱贫攻坚乡村振兴筹措资金

土地增减挂钩是解决脱贫攻坚资金的关键途径。要学习借鉴金寨县土地增减挂钩做法,认真调查,摸清底数,编制好三年规划。三年重在头两年,要落细落实近一、两年内增减挂钩土地整治方案,精心组织实施。市国土局要加强对霍邱县的指导和服务,加强与省国土厅的对接,确保土地增减挂钩政策落实到位。同时要利用好土地增减挂钩和补充耕地节余指标转让收益政策,加强与银行对接,积极开展融资,为脱贫攻坚和乡村振兴提供资金支持。

五、要加强对霍邱县脱贫攻坚支持、指导、服务。

霍邱是六安的一部分,没有霍邱的脱贫就没有六安的脱贫,没有霍邱的小康就没有六安的小康。推进霍邱脱贫攻坚是市委、市政府和市直各部门义不容辞的责任。市直各部门要站在政治和全局的高度,把霍邱脱贫攻坚工作与六安绿色振兴结合起来,以霍邱脱贫攻坚为己任,进一步加大支持、指导和服务力度,确保霍邱县今年的"国考"能考出好成绩,明年能如期"摘帽"。

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